У институцијама на нивоу БиХ још није достигнут ниво поштовања прописа као што је то случај у развијеним демократијама те ће бити потребно уложити доста труда да буду пронађени начини да би било обезбијеђено боље поштовање прописа, прије свега идентификовањем и јачањем одговорности.

Тај став заузели су надлежни у Канцеларији за ревизију институција БиХ након што су крајем прошлог мјесеца објавили прву групу извјештаја који се односе на финансијске ревизије за 2024. годину и то за 28 институција, што је нешто мање од трећине укупног броја агенција, министарстава и других тијела на том нивоу власти у БиХ.

У првој групи нашле су се институције са мањим буџетима и мањим бројем запослених, а стање у односу на прошлу годину код тих институција, како наводе, доста је слично.

- Институције у одређеним сегментима остварују благи помак и унапређења, али исто тако одређени проблеми остају неријешени или се појављују нови, што значи да је потребно и даље позорно пратити њихове активности. Од 28 институција 12 је добило позитивно мишљење и на финансијске извјештаје и на усклађеност пословања са законима и прописима без скретања пажње, код 16 је, уз позитивно мишљење, скренута пажња на одређене аспекте пословања. Позитивно мишљење, исто тако, не значи да у институцијама не постоје одређени проблеми на којима треба наставити радити у складу са препорукама које смо дали - категорични су ревизори.

Питања на која је скренута пажња односе на углавном на истек мандата чланова руководства, одобравање плаћеног одсуства супротно одредбама Закона о раду у институцијама БиХ, недостатке и слабости у процедурама јавних набавки, неусклађеност правилника о унутрашњој организацији са одлукама Савјета министара БиХ као и на недостатке и слабости приликом коришћења средстава репрезентације, закључивање уговора о дјелу за систематизоване послове те запошљавање.

На констатацију да је, на примјер, правилник Савјета министара БиХ који се односи на репрезентацију на снази пуних десет година, а и даље се крши, из Канцеларије су поручили да постоје институције које се веома одговорно настоје односити према оваквим врстама издатака.

- С друге стране постоји и значајан број оних који стално имају проблеме у овом сегменту трошења буџетских средстава и код њих се понављају налази и препоруке. Да ли то раде зато што не знају или неће, тешко је одговорити. Наша настојања су усмјерена на успостављање правила како би се смањио простор за произвољна тумачења и поступања те развијање и примјену инструмената за поштовање. Ако као друштво немамо адекватне мјере или не примјењујемо које имамо да спријечимо неприхватљиво понашање у том трошењу средстава, обесхрабрујемо оне који се настоје понашати одговорно, а оне који правила крше то схватају као поступање које је дозвољено и настављају се тако понашати. Потребно је више користити постојеће инструменте утврђивања одговорности и развијати нове, јер се на издацима које сте навели најбоље показује однос појединаца и институција према новцу који грађани издвајају да би функционисале институције - сматрају у Канцеларији.

Додају и да струка генерално никада није до краја задовољна поштовањем прописа од стране институција, а често препоручују и више од онога што је прописано с циљем унапређења рада и управљања да би институције радиле у најбољем интересу јавности.

С друге стране тврде да је сарадња са Парламентарном скупштином БиХ и надлежним парламентарним комисијама на задовољавајућем нивоу.

- Парламентарни надзор над извјештајима о ревизији је досљедан, јер сви извјештаји о ревизијама бивају укључени у дневне редове сједница, што је риједак случај, како на осталим нивоима у БиХ, тако и другим земљама. Ипак, постоји потреба за унапређењем надзора над извршењем закључака који прате разматрање извјештаја о ревизији, јер од њих увелико зависи ниво имплементације препорука ревизије. Закон о парламентарном надзору нуди добре механизме у овом смислу чија имплементација у пракси би довела до досљеднијег приступа реализацији препорука од стране институција БиХ - закључили су у Канцеларији за ревизију институција БиХ.

Тужилаштво

На питање колико је ревизорских извјештаја отишло под лупу Тужилаштва БиХ, из Канцеларије су одговорили да су сви њихови извјештаји доступни и да тужилаштва могу поступати у складу са надлежностима и стандардима.

- Немамо информацију о раду истражних органа, јер ови органи немају обавезу извјештавати Канцеларију о својим активностима у овом смислу - истакли су ревизори.

Пише: Ведрана Кулага Симић