Предсједник и потпредсједници ФБиХ су један субјект, један ID порески број, а годинама се понашају као три одвојена буџетска корисника и подносе три различита финансијска извјештаја, пише портал "Журнал инфо".
Кабинети предсједника и потпредсједника ФБиХ буџетске кориснике у прошлој години коштали су 2.380.568 КМ, колико је укупно за њих издвојено измјенама и допунама буџета.
Од тога половина новца одлази у Кабинет предсједника ФБиХ Маринка Чаваре и то 1.153.917 КМ, док је Кабинету потпредсједнице Мелике Махмутбеговић додијељено 779.717 КМ, а потпредсједника Милана Дуновића 610.118 КМ.
Три финансијска извјештаја
Иако су ова три Кабинета један субјект, један ID порески број, годинама се понашају као три одвојена буџетска корисника. Федералном министарству финансија подносе појединачне финансијске извјештаје, од којих два немају печат.
На ово већ годинама упозоравају ревизори, али и чланови Парламентарне комисије одговорне за ревизију. Но, за то нико не мари, нити ико одговара, пише "Журнал инфо".
У септембру 2019. одржан је састанак представника ова три Кабинета са Федералним министарством финансија и предложена су рјешења са закључком да се покуша постићи сагласност заинтересованих страна, али од тада се нису наставиле никакве даље активности по том питању.
Сва три Кабинета наставила су по старој устаљеној пракси.
У односу на претходне године ништа се није промијенило ни када је у питању унутрашња организација предсједника и потпредсједника ФБиХ, која није утврђена једним правилником. Сваки Кабинет има свој појединачни правилник који, према мишљењу ревизора, нису сачињени у складу са Уредбом о начелима за утврђивање унутрашње организације федералних органа управе и федералних управних организација.
Правилник о унутарашњем уређењу и систематизацији радних мјеста на снази је од 5. марта 2015., отприлике мјесец дана након што су актуелни предсједник и потпредсједници изабрани за челнике ФБиХ.
Ревизори годинама у извјештајима констатују да за радно мјесто савјетника није предвиђено потребно радно искуство, нити положен стручни испит што није у складу са прописима из ове области.
- Ово наглашавамо јер правилницима о унутрашњој организацији није јасно утврђена унутрашња организација и дјелокруг организацијских јединица, систематизација радних мјеста с описом и условима за обављање послова, те друга питања од значаја за унутрашњу организацију, што је један од основних елемената за успостављање повољног контролног окружења у складу с ЦОСО моделом - стоји у извјештају за 2020. годину.
Због овакве унутрашње организације воде се одвојене књиговодствене евиденције, сачињавају се појединачни годишњи финансијски извјештаји, али и они о функционисању система финансијског управљања и контроле који се предају Федералном министарству финансија.
Ревизори сматрају да то не даје потпуну и праву слику финансијског положаја предсједника и потпредсједника ФБиХ, као једног органа извршне власти, прописаног и Уставом ФБиХ.
Финансијско извјештавање није у потпуности вршено у складу с чланом 7. Правилника о финансијском извјештавању и годишњем обрачуну буџета у ФБиХ, будући да нису унесени подаци из посљедњег званично усвојеног буџета, за годину за коју се сачињава извјештај.
Потпредсједник Дуновић најскромнији
Чаварин Кабинет је у прошлој години на плате и накнаде издвојио 592.435 КМ, Кабинет потпредсједнице Махмутбеговић 514.239 КМ, а Дуновићев 385.225 КМ.
Чавара далеко највише издваја и на име накнаде за превоз с посла и на посао 23.345 КМ, док за трошкове смјештаја функционера издваја 16.140 КМ, за одвојени живот 14.346 КМ, а за превоз корисницима одвојеног живота 3.725 КМ.
Потпредсједник Милан Дуновић је, као и претходних година, далеко најскромнији. Он је за накнаду за превоз с посла и на посао издвојио 2.436 КМ, док на име накнаде трошкова смјештаја функционера, одвојени живот и за превоз корисницима одвојеног живота није потрошио ништа.
Кабинет потпредсједнице Махмутбеговић је у сврху накнаде за превоз с посла и на посао издвојила 5.197 КМ, а за трошкове смјештаја функционера 10.176 КМ, одвојени живот 11.630 КМ, а за превоз корисницима одвојеног живота 3.834 КМ.
Махмутбеговић највише издваја за топли оброк 28.610 КМ, Чавара 28.221 КМ, а Дуновић 3.032 КМ.
Кабинет потпредсједнице Махмутбеговић нешто више од осталих издваја и за регрес 6.194 КМ, Чаварин кабинет 5.718 КМ, а Дуновићев 4.765 КМ.
Ревизори су утврдили да су у Чаварином кабинету радни однос засновала два савјетника на одређено вриијеме, а једном од њих је утврђено право на накнаду за закуп стана и трошкове смјештаја 299 КМ, одвојени живот 250 КМ и трошкове превоза за дане седмичног одмора 15 КМ.
У друга два Кабинета није било нових запошљавања, док је у Кабинету потпредсједнице ФБиХ један савјетник разријешен дужности у децембру 2020.
Дуновићев кабинет је најскромнији и када се ради о путним трошковима на које је потрошио 2.463 КМ, док је Кабинет потпредсједнице за ту сврху издвојио највише 12.163 КМ. Чаварин кабинет је у ту сврху издвојио 11.862 КМ.
Чаварин кабинет, пак, највише троши и на услуге превоза и горива за шта је издвојено 10.224 КМ, док потпредсједница у ту сврху издваја 6.877 КМ, а потпредсједник 3.664 КМ.
Годинама ангажују исте особе по уговору о дјелу
Кабинет предсједника је у прошлој години закључивао уговоре о дјелу за обављање послова асистента предсједника ФБиХ и израду годишњег завршног рачуна.
- За обављање послова асистента предсједника ФБиХ закључени су уговори на период од 12 мјесеци у укупном износу од 18.600 КМ (мјесечна накнада у износу од 1.550 КМ) - стоји у извјештају.
Иста ставка налазила се и у извјештају за 2019.
Кабинет потпредсједнице ФБиХ закључивао је уговоре о дјелу за медијско савјетовање (9.600 КМ), послове лекторисања и превођења (9.600 КМ) и израду годишњег завршног рачуна (1.000 КМ). Уговори су закључени на период од 12 мјесеци уз мјесечну накнаду од 800 КМ.
У исту сврху је уговоре закључивао и Кабинет потпредсједника с тим да је мјесечна накнада за обављање послова сарадника за медије износила 700 КМ.
- Исказане издатке за уговоре о дјелу за обављање послова асистента, медијско савјетовање и лекторисање и превођење, не сматрамо оправданим, јер су се послови обављали у континуитету током цијеле године. За обављање уговорених послова ангажоване су особе с којима су закључивани уговори и у претходним годинама, на шта је указивано и у ранијим извјештајима. С обзиром на то да се уговори о дјелу нису закључивали једнократно на одређено вријеме, већ током цијеле године за исту врсту послова, нису имали карактер уговора о дјелу - стоји у финансијском извјештају за 2020. годину.
Ревизори сматрају да нису оправдане ни исплате за рад у комисијама за јавне набавке, попис и разматрање текућих трансфера, јер се односе на обављање редовних послова и задатака.
Одговорност је на Парламенту ФБиХ
Иако је већина мишљења да није добро да једна институција са једним буџетским бројем има три одвојена буџета и три финансијска извјештаја по том питању нико ништа не ради. Нити ико одговара за тренутачно стање.
- Највећа одговорност је на Парламенту ФБиХ који већ годинама од Министарства финансија прихвата буџет подијељен на три дијела - сматрају наши саговорници.
Предсједник и потпредсједници ФБиХ нису се средином јула појавили на саслушању пред Парламентарном комисијом за ревизију већ су послали своје представнике.
Није тајна ни да је слаба комуникација између предсједника са потпредсједницима, а највећи кочничар је управо предсједник ФБиХ Маринко Чавара.
Пише: Зинаида Ђелиловић (Журнал инфо)
