Pojedina rješenja u Nacrtu zakona o zaštiti zdravlja stanovništva od duvanskih i ostalih proizvoda za pušenje Republike Srpske ni malo se nisu dopala trgovcima i ugostiteljima u Republici Srpskoj, koji tvrde da ih stavljaju u nepovoljan položaj prema kupcima i gostima, a otvaraju prostor za novo cvjetanje šverca duvanskih proizvoda.

Učesnici završne javne rasprave o ovom nacrtu održane u Privrednoj komori Republike Srpske u Banjaluci istakli su da postoje brojni propusti u tekstu zakona i diskriminatorna rješenja koja se ne mogu sprovesti na terenu.

Izlaganje duvanskih proizvoda nije zabranjeno u FBiH

Trgovci su istakli da tekst zakona izjednačava izlaganje i reklamiranje duvanskih proizvoda, što ugrožava rad malih prodajnih prostora, posebno trafika, kojima je to glavni izvor prihoda.

Osim toga izlaganje ovih proizvoda nije zabranjeno u Federaciji BiH, zbog čega smatraju da je diskriminatorno prema prodavcima u Republici Srpskoj, pogotovo u zonama uz entitetsku liniju.

- Izlaganje duvanskih proizvoda u malim radnjama nije isto što i reklamiranje. BiH nije jedinstven ekonomski prostor i teško je izvesti ove izmjene. Ako se zakon usvoji i uvedu ove odredbe, imaćemo situaciju da u Istočnom Sarajevu i Sarajevu, na 100 metara u jednoj trafici smijete izložiti proizvode, a na drugom ne, zbog zabrane. Šta to znači za nas? To direktno dovodi pod znak pitanja opstanak malih prodajnih prostora, što u FBiH nije slučaj - rekao je jedan od učesnika.

Primjedbe su imali i prodavci koji svoje proizvode plasiraju putem interneta, što se ovim zakonom pokušava zabraniti. Predstavnik specijalizovane prodavnice ovih proizvoda Milan Kecman istakao je da je ovakvu odredbu sprovela do sada samo Belgija.

- Sve ostale evropske države prepoznale su da to može dovesti do širenja crnog tržišta, što nikome nije u interesu, ni privredi ni ministarstvu. To će dovesti do poplave neprovjerenih proizvoda, koji nisu testirani i na koje, na kraju, niko u državi nema uticaj - rekao je on.

Rokovi nerealni

Smatraju i da su rokovi za implementaciju zabrane izlaganja proizvoda koja stupa na snagu osam dana od usvajanja zakona nerealni i prekratki, zato što ne ostavljaju dovoljno vremena da se pultovi i police prilagode novim odredbama, kakve god one bile nakon usvajanja. Zbog toga, smatra on, taj rok bi trebalo da bude godinu dana, da bi se fizički i finansijski, pronašla rješenja za izmjenu svih prodajnih mjesta.

Svoje zamjerke iznijeli su i iz organizacije ugostitelja i hotelijera “Horeca” koji kažu da su više zainteresovani da se u potpunosti zabrani pušenje, nego selektivno, kako je to planirano novim zakonom. Ideja da se u ugostiteljskim objektima izgrade posebne prostorije za pušače koji bi se fizički odvojili od nepušača, smatraju oni, nije izvodljiva u 99 odsto slučajeva.

Predstavnik ove organizacije Dalibor Šajić rekao je da se u takvim prostorijama moraju obezbijediti posebna ventilacija i uslovi, a da će radnici prije ili kasnije biti izloženi istom tom dimu. Vjeruje da će ovakva rješenja dovesti samo do toga da se traži rupa u zakonu i način da se pravila zaobiđu.

- Osim toga, obezbjeđenje zabrane pušenja definiše se tako da teret posla inspekcije ili komunalne policije pada na ugostitelja i njegovog radnika. Zakon kaže radnik treba da opominje osobu da ne može da puši u objektu, zatim mu uskraćuje uslugu ili na kraju traži da napusti prostor, što može da izazove ozbiljne incidente. Ovo djelo treba biti kažnjivo za lice koje puši, a ne da se teret stavlja na ugostiteljske radnike - kaže Šajić.

Grabovac: Sva ograničenja i zabrane sprovesti suptilno

Izvršni direktor Udruženja ekonomista Republike Srpske “Swot” Saša Grabovac kaže da se zabrane trebaju uvoditi postepeno, u korak sa okruženjem. Slaže se da se prije svega treba raditi na smanjivanju konzumacije zbog zdravlja.

- Ako odjednom nešto zabranimo, otvoriće se crno tržište i iznevjerićemo cilj da se smanji konzumacija. Naš prijedlog je da se sve radi postepeno. Problem se treba napasti sistemski i sa više strana, a trebamo držati korak sa regionom - rekao je Grabovac.

Kaže da ova organizacija sa Upravom za indirektno oporezivanje intenzivno radi na projektu Stop švercu i prati rezultate.

- Naše tržište je otvoreno i velika je fluktuacija roba i ljudi, a to pokazuje da postoji opasnost da bi se u slučaju zabrane u Republici Srpskoj određene vrste proizvoda, oni vrlo lako našli kod nas na drugi način. Zato namjera zakonodavca treba biti da se sva ograničenja i zabrane sprovedu suptilno - kaže Grabovac.

Ministarstvo: Cilj zaštita zdravlja

Predstavnici Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite predstavili su Nacrt zakona ističući da je cilj donošenja ovog zakona prvenstveno zaštita zdravlja stanovništva od duvanskih i ostalih proizvoda za pušenje, sa posebnim fokusom na zaštitu djece i omladine od uticaja ovih proizvoda na njihovo zdravlje, kroz smanjenje njihove dostupnosti, kao i podizanje svijesti o štetnosti pušenja.

Među najvažnijim novinama predviđenim ovim zakonom jeste to što se, pored dosadašnje zabrane prodaje duvana i duvanskih proizvoda maloljetnicima, uvodi zabrana prodaje i takozvanih novih proizvoda, odnosno elektronskih cigareta i ostalih proizvoda za pušenje mlađima od 18 godina.

Prema riječima predstavnika Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite RS, predviđeno  je da ovaj zakon stupi na snagu godinu dana od dana objavljivanja, izuzev odredaba koje se odnose na zabrane reklamiranja, promocije i sponzorisanja, ograničenja prodaje duvana, duvanskih i ostalih proizvoda za pušenje, kao i obrazovanje i obavještavanje koje stupaju osam dana nakon objavljivanja.

Nacrt zakona pripremljen je na osnovu iskustava brojnih zemalja u svijetu, a Republika Srpska je ostala jedina u regionu koja još nije donijela ovaj važan propis u oblasti javnog zdravstva. Na ovaj način se legislativa Republike Srpske u velikom mjeri usaglašava i sa propisima Evropske unije.